/image%2F1488848%2F20230119%2Fob_0ad977_1565856-000-336p7cz.jpg)
Les échecs du bolsonarisme
Marcos Barreira
*
Pendant le gouvernement Bolsonaro, la rupture institutionnelle a été lente, progressive, sans coup de force. Après la défaite électorale, il s’agissait d’un dernier geste désespéré. Un geste faible et même avec des aspects délirants d’une « réalité parallèle » ; mais le potentiel d’escalade de ce fanatisme ne peut être sous-estimé.
Peu de gens doutent encore que le mouvement du 8 janvier 2023 était une tentative de coup d’État. Il ne s’agissait pas d’une simple manifestation, comme l’affirment certains secteurs minoritaires de la presse, mais du dernier geste désespéré visant à déstabiliser le nouveau gouvernement, qui fait ses premiers pas. Les événements de Brasilia exposent également le caractère factieux de l’ensemble des manifestations pro-Bolsonaro de ces quatre dernières années. Chacun d’entre eux représentait un mouvement, tantôt offensif, tantôt défensif, d’une stratégie qui culminerait dans le coup d’État.
Le gouvernement Bolsonaro peut être divisé en deux phases : la première va de l’élection à l’acte du 7 septembre 2021, avec un gouvernement à l’offensive populiste contre le « système » et la « politique » ; la seconde est celle de la conciliation provisoire avec l’establishment politique, qui résulte de l’usure accumulée par la radicalisation au plus fort de la pandémie. Cela correspond à un changement de nature du mouvement bolsonariste. Dans l’aspect idéologique, il commence comme une révolte populiste superficielle et se transforme en un phénomène presque sectaire ; quant à la composition sociale, il perd le soutien pertinent des couches moyennes des grands centres et commence à se concentrer sur les couches populaires à base évangélique.
Dans ces deux phases du gouvernement et du mouvement dirigé par Bolsonaro, il y a un élément unificateur : l’escalade des coups d’État. Déjà en 2019, le 25 mai, se produit le premier acte du bolsonarisme « pur » contre le « système », c’est-à-dire les deux pouvoirs rivaux, législatif et judiciaire. A la fin de la première année de son gouvernement, Bolsonaro rompt avec son propre parti et lance la construction de l’« Alliance pour le Brésil », qui ne s’est jamais concrétisée. En avril 2020, Bolsonaro participe à une manifestation en faveur de l’intervention militaire devant le QG de l’armée à Brasilia. Le discours populiste de Bolsonaro pointe clairement vers la rupture : « Nous ne voulons pas négocier quoi que ce soit ; ce que nous voulons, c’est une action pour le Brésil. Ce qui était ancien est maintenant derrière nous. Et nous avons un nouveau Brésil devant nous. Le temps des canailles est terminé. Maintenant, ce sont les gens au pouvoir ». L’escalade se poursuit deux mois plus tard, avec le mouvement extrémiste des « 300 de Brasilia », qui reste campé sur la Praça dos Três Poderes, dans une mobilisation contre la Cour Suprême (SPF). Dans le même temps, la participation des militaires actifs dans divers domaines du gouvernement s’est accrue. Bolsonaro a commencé à faire pression sur les commandants militaires pour créer un alignement des forces armées avec l’escalade du coup d’État. Cela a provoqué une tension qui allait aboutir à la démission sans précédent des commandants des trois Forces, à la veille du 31 mars (date symbolique à laquelle l’extrême droite militaire commémore le coup d’État de 1964). Deux mois plus tard, alors que sa popularité est en chute libre parmi la « classe moyenne » en raison de sa gestion désastreuse pendant la pandémie, Bolsonaro participe à un acte avec le général Pazuello, également en service actif, qui a fidèlement exécuté son orientation au ministère de la santé. Cet acte était déjà une réaction à la création de la Commission d’enquête parlementaire sur la covid-19 (CPI), mais consistait également en une tentative de créer une crise militaire. Le point culminant de l’escalade a finalement eu lieu les jours fériés du 7 septembre 2021, avec une attaque directe de Bolsonaro contre la Cour suprême et contre le ministre Alexandre de Moraes, qui a autorisé les enquêtes sur les manifestations contre le Congrès et la Cour suprême.
Les manifestations du 7 septembre ont montré que Bolsonaro disposait d’une base solide de partisans. Les groupes « activistes » fanatiques, autrefois minoritaires, se sont transformés en petites foules. Même ainsi, ils étaient insuffisants pour soutenir une percée. Bolsonaro voulait que ces actes soient une démonstration de force indéniable, mais cela ne s’est pas produit. Le mouvement n’a pas non plus réussi à obtenir l’adhésion de la police militaire et des hauts gradés des forces armées. Au lieu d’enflammer le pays, les manifestations ont mis la destitution de Bolsonaro à l’ordre du jour. La position des principaux groupes de médias a montré le tournant : l’agenda semblait depuis lors dominé par l’avancée des enquêtes contre les alliés du président. La première réaction de Bolsonaro au lendemain du 7 a été un geste d’apaisement dans sa « Déclaration à la Nation » du 9 de ce mois. En novembre 2021, Bolsonaro a rejoint un nouveau parti, le PL, et a accordé de larges pouvoirs informels (notamment le contrôle d’une partie du budget) à la direction du Congrès afin de pouvoir continuer à gouverner. Ce tournant, qui transforme l’« anti-politique » réactionnaire de Bolsonaro en une capitulation devant le système de partis traditionnel, l’a amené à se concentrer sur la remise en question du processus électoral. Le mouvement d’opposition a également été dégonflé par la stratégie de la gauche, menée par le PT, qui a tout misé sur la victoire électorale de Lula. Les dénonciations de l’escalade du coup d’État et de la responsabilité directe du gouvernement dans le nombre élevé de morts, ainsi que les crimes de droit commun, ont rapidement perdu de leur force, comme le souligne la Commission d’enquête parlementaire sur la covid-19. Ce double mouvement a assuré la continuité du gouvernement et a contribué à normaliser le bolsonarisme.
La fin de la dernière année du gouvernement a été marquée par un autre acte, toujours le 7 septembre, plus vide que le précédent. Sa popularité s’est partiellement rétablie, après la normalisation du gouvernement et les nouvelles alliances, Bolsonaro s’est concentré sur les faux rapports qui ont discrédité les votes électroniques et sur la formation d’une base solide de soutien parlementaire. Il a également négocié avec les candidats aux gouvernements des États pour l’équipement de la police militaire. Défait, il ne reconnaît pas l’élection de Lula et s’isole. Le clan Bolsonaro, toujours actif sur les réseaux sociaux, est resté silencieux. Dans les réseaux de Bolsonaro, il y avait des rumeurs selon lesquelles « quelque chose » était en préparation. C’est ce qui a stimulé le mouvement de coup d’État qui a commencé en novembre, avec des campements devant les casernes, des barrages routiers et des tentatives d’invasion des bâtiments publics du district fédéral. Les enquêtes de la police fédérale révèlent aujourd’hui que, dans les derniers jours du gouvernement, le président de l’époque, en retrait, complotait avec son ministre de la justice une intervention devant le tribunal électoral pour contester le résultat de l’élection présidentielle. Une fois de plus, la situation a provoqué des frictions entre le président et le haut commandement de l’armée. À la fin de l’année, la transition s’est déroulée avec une apparente normalité, mais sans la démobilisation des putschistes, qui ont continué à réclamer une intervention militaire.
Cette fin du gouvernement dément deux thèses qui ont tenté de comprendre le coup d’État de Bolsonaro : que l’ancien président était une sorte de marionnette d’un projet militaire et que le soulèvement « anti-politique » pouvait être mené « par le bas », sans les élites économiques et militaires. La première thèse reproduit un schéma typique de la théorie du complot, pour laquelle tous les coups de ce jeu ont déjà été anticipés par un appareil d’intelligence cachée qui corsète secrètement la société ; la seconde thèse part d’éléments plus concrets, mais exagère l’autonomie du bolsonarisme et n’accentue pas sa dépendance au « facteur militaire ».
Les événements du 8 janvier révèlent une stratégie de mobilisation continue et d’équipement des forces de police. Ils montrent également que Bolsonaro a coopté, instrumentalisé et polarisé le secteur militaire, mais pas suffisamment pour obtenir la rupture qu’il souhaitait. Bolsonaro n’a jamais eu de programme de gouvernement, ne s’occupant que du démantèlement de la sphère politique, y compris la déréglementation de l’utilisation des armes à feu, qui remet ouvertement en cause le monopole de l’État sur la violence[1]. Le coup d’État, la « guerre civile », la défense armée de la liberté étaient ses idées fixes ‒ et ses seules idées. Pour cette raison, il a été contenu par les secteurs militaires moins idéologiques, c’est-à-dire moins extrémistes, qui voyaient le risque d’idéologiser les troupes, de briser la hiérarchie et d’aggraver l’instabilité sociale.
Pendant le gouvernement Bolsonaro, la rupture institutionnelle a été lente, progressive, sans coup de force. Après la défaite électorale, il s’agissait d’un dernier geste désespéré. Un geste faible et même avec des aspects délirants d’une « réalité parallèle » ; mais le potentiel d’escalade de ce fanatisme ne peut être sous-estimé. Elle devait servir d’étincelle pour déclencher des manifestations et des blocages identiques dans tout le pays. L’idée était de créer une crise institutionnelle et, à partir de là, d’imposer le recours final à la force militaire sous la forme de la « garantie de l’ordre public ». Un tel mouvement aurait été en mesure de frapper Lula, en imposant les militaires comme un facteur de pouvoir immédiat, en limitant les actions contre les crimes du gouvernement précédent et, à la limite, pourrait même mettre en échec le nouveau gouvernement encore en formation.
L’excès de violence et de fanatisme a cependant permis une réponse immédiate et a provoqué un renversement de l’acte en faveur de Lula et des autres instances du pouvoir. Un large front s’est ainsi créé contre le bolsonarisme, avec une base sociale et institutionnelle étendue, comme cela avait déjà été le cas en 2021. Les liens évidents de Bolsonaro avec le mouvement du 8 janvier le placent également dans le collimateur de la justice ‒ y compris du système électoral, qui devrait le rendre inéligible. Cela met non seulement le populisme d’extrême droite sur la défensive, mais tend à accentuer la fragmentation de ce camp désormais dans l’opposition. La marge d’action du nouveau gouvernement est également limitée : chaînes de commandement brisées, position minoritaire au Congrès et dépendance très directe à l’égard des mesures d’urgence qui concentrent le pouvoir dans le système judiciaire. L’affaiblissement du bolsonarisme et une éventuelle arrestation de Bolsonaro, dont il est déjà question dans les « sphères du pouvoir », ne signifie pas un retour au cours de la démocratisation.
Publié dans Jungle World (Berlin), n° 2023/02 le 15 janvier 2023.
Marcos Barreira est professeur de géographie et docteur en psychologie sociale de l’UERJ. Il est chercheur et membre du conseil d’administration de l’Agência de Notícias das Favelas (ANF). Il a fait paraître en français avec Maurilio Lima Botelho dans le n°4 de la revue Jaggernaut, « Le "capitalisme asiastique" et la crise mondiale ».
/image%2F1488848%2F20230119%2Fob_aaa807_bresil-1mo-couv.jpg)
/image%2F1488848%2F20230119%2Fob_081d98_bresil-1mo-dos.jpg)
[1] Voir à ce sujet Marcos Barreira, « Le Brésil en temps de déclin social : commentaires sur la post-politique dans le gouvernement Bolsonaro », Margem Esquerda, n. 35, Boitempo, 2020.